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2006—2007年反倾销案例
来源于:   发布时间:2010-08-10

加拿大对紧固件进行反倾销反补贴再调查

 2006年7月17日,加拿大边境服务署发布公告,对原产于或出口自中国的紧固件进行反倾销和反补贴再调查,对原产于或出口自中国台北的紧固件进行反倾销再调查
 
本次年度再调查确定的调查期为2005年1月1日至12月31日。边境服务署已向中国政府发出关于补贴问题的政府问卷,并要求中方于9月12日之前提交答卷。同时,亦已向中国相关出口商和生产商发出调查问卷,并将视答卷情况决定是否赴中国进行实地核查。如果中国政府或者相关出口商和生产商提交的答卷不完整,或者拒绝接受实地核查,则边境服务署将根据已获得的最佳信息来确定被调查产品的倾销幅度(170%)和补贴量(每公斤1.25元人民币)。
 
印度拟对中国泰国汽车轮胎征收反倾销
 
据日前出版的《印度商业在线》报道,印度商业部下属的反倾销理事会日前向印度政府提出建议,拟对来自中国和泰国的一些卡车和公交车轮胎征收临时反倾销税。 
 
在近日宣布的初步调查结果中,印度反倾销机构表示,轮胎进口对印度的国内轮胎业造成了损害。尽管反倾销税率还没有确定,但据业内人士透露,该税率可能高达71%。另据报道,印度有关部门规定的轮胎进口新价格将从9月份开始实施。
印度建议对我国斜纹轮胎征收临时反倾销
        我处今日收到印度商工部反倾销总局发布的对输印原产于中国和泰国的客车和卡车斜纹轮胎反倾销调查的初裁。初裁建议对中国产品征税:对内胎征税:6.98美元/件减去到岸价;对胎内衬带征税:3.50美元/件减去到岸价;对橡胶轮胎征税:88.82美元/件减去到岸价。 
 
埃及对我国出口汽车轮胎反倾销调查
中国五矿化工进出口商会日前发布公告称,今年8月28日,以亚历山大轮胎公司为代表的企业向埃及贸工部提交书面投诉,控告原产地或出口地是印度和中国的客车及货车轮胎实施倾销,对当地产业造成损害。由此,今年9月9日,埃方决定对中国出口的大客车及卡车轮胎(TiresforBusesandLorries,海关编码40112000)进行反倾销调查。调查期为2005年7月1日~2006年6月30日。本案涉案金额为1325.31万美元。
 
宁波紧固件企业抱团应对欧盟反倾销
 
自2004年欧盟对我国不锈钢紧固件进行反倾销调查后,2006年又开始申请对原产于中国的碳钢紧固件产品进行反倾销调查。
 
从中国机电产品进出口商会获悉,欧盟“欧洲工业紧固件组织”拟于近期向欧委会递交申诉书,申请对原产于中国的碳钢紧固件产品进行反倾销调查。欧委会很有可能接受申请,预计9月份正式立案调查。
 
在2004年欧盟对我国不锈钢紧固件进行反倾销调查后,2005年裁决征收11.4%~27.4%的反倾销税,对我国紧固件行业造成不小的冲击。为何短时间内欧盟对我国紧固件行业连续提出反倾销调查呢?这与这两年行业的快速发展不无关系。
 
产品出口急剧攀升
 
据中国机械通用零部件工业协会紧固件专业协会统计,2005年中国紧固件产量达到390万吨,占世界紧固件总产量的四分之一强,实现销售收入298亿元,出口产品150.75万吨,创汇达到17.85亿美元,位居我国基础件产品出口之首。
 
紧固件专业协会会长冯金尧说,“十五”期间,中国的紧固件行业获得了长足的发展,其中产量年平均增长率为14.32%,销售收入年平均增长率为23.07%,出口量年平均增长率为24.91%,出口创汇年平均增长率为31.95%。到“十五”末,产量比“九五”末翻了近一番,销售收入是“九五”末的2.7倍,出口总量是“九五”末的近3倍,出口创汇是“九五”末的3.8倍,这大大超过了“十五”计划目标。
 
与此同时,随着中国紧固件产业规模的不断扩大,其在国际上的地位也不断提高。在宁波召开的中国紧固件进出口贸易研讨会就吸引了来自美国、德国、荷兰、印度尼西亚等国家的采购商。
 
冯会长介绍,目前行业已有200多家外资企业,占全部总资产的1/4,这其中台资的比重较大。他预计,“十一五”将会是紧固件行业的第二个引资高峰,因为像日本、韩国许多为汽车、电器行业配套的企业,已经表达了合作的初步意向,还有美国、德国等代表团来考察洽谈。
 
 
宁波紧固件的地位
 
宁波是我国主要的紧固件出口基地,目前有上千家紧固件生产企业。2005年宁波市紧固件行业共完成销售收入100亿元,占到全国同行业的1/3。
 
在全国销售收入规模达亿元的39家紧固件企业中,宁波就占了20家;出口创汇在500万美元以上的29家紧固件企业中,宁波就占了19家,这些企业的出口数占全行业出口的31.8%。
 
而此次欧盟对中国的碳钢紧固件产品的反倾销调查将给宁波紧固件带来沉重的打击。这是因为宁波紧固件生产企业90%有以碳钢为材料的产品,据统计,该案将涉及宁波市9000多万美元紧固件产品出口,为宁波市近年来遇到的第一大反倾销案。
 
为此,宁波紧固件工业协会组织下属20余家骨干企业召开了紧急会议,并已经着手开展调查研究和收集相关材料,准备集体应诉。宁波紧固件工业协会樊玉龙表示,以前宁波市企业参加的反倾销诉讼多为企业单独行动,少有团体性的诉讼,这给胜诉带来了一定的困难。此次协会组织行业内企业集体应诉,实现资源共享,相信胜诉的概率会更高。
 
 
产品结构亟待转变
 
一个不容忽视的问题是,虽然中国紧固件产量稳居全球第一,但产量占的比重与销售额不成比例,298亿元的销售额却仅占世界总销售额的10%左右;出口的平均价格为1240美元/吨,低于亚洲其他国家的平均价格水平。比如日本紧固件行业的平均价格是2204美元/吨,韩国是2326美元/吨。尤其是我国从国外进口的平均价格高达9000多美元/吨,相差8倍。凸显了我国紧固件行业存在的产品结构不合理问题。
 
如何摆脱一方面靠大量生产与出口中低档普通紧固件赚取微薄利润,另一方面却又高价大量进口汽车、IT行业及重大工程用高强度、高精度、异型紧固件的现状,冯会长认为,加快产品结构的调整,使产品的档次和附加值不断升级,改变现在出口产品的增长方式势在必行。
 
他建议,业内企业应加强与钢铁企业合作,不断开发高纯精度、高性能、高质量的冷镦钢,尤其是不锈钢、特种钢(耐腐蚀、耐高温、抗疲劳)和非调质钢,从原材料上保证产品的质量和多样性。其次要采用新工艺,提高工艺水平。大力推进非调质钢及低温快速球化新工艺和免退火新技术,不断提高冷镦用原材料加工水平。同时不断加强工模具制造技术,提高加工技术和水平,大力采取超高硬和超韧性的新型材料,推广真空热处理、新型表面镀复工艺,提高工模具精度和寿命。
 
再次还要采用先进的装备,提高制造水平。冷镦机制造要学习日本、欧美及我国台湾的先进技术,用信息技术促进升级换代,不断提高加工精度及整机的稳定性和生产效率。
 
此外,要增加高强度、非标、异型件的出口,改变现在产品的出口增长方式。重点发展热处理(包括渗碳类)产品、重量是10.9级以上高强度紧固件及各类非标异型件、组合螺钉及组合件、不锈钢紧固件、IT产业微型螺钉、自锁类紧固件、钛合金紧固件、汽车专用紧固件及各种表面处理、化学涂料类紧固件,不断提高全行业的产品档次和水平。
 
2.5万余家浙江外贸企业应对出口反倾销有章可循了,《浙江省应对出口反倾销暂行办法》已于近日正式出台,这也是全国第一个反倾销地方性文件。
 
根据《办法》,今后浙江省外贸企业在应对反倾销时,要遵循由政府及有关部门、行业组织、企业各司其职、有效联动构成的“三位一体”机制。对此,诺力机械股份有限公司总裁丁毅表示,“诺力”的成功逆转,靠的就是与机电进出口商会、省外经贸厅、商务部公平贸易局的多次沟通,最后由我国政府相关部门出面与欧盟磋商,使欧盟最终改变了对“诺力”的不公正裁决。
 
与“诺力”相反,过去也曾出现企业不愿参加由商会组织的集体应诉,希望通过“单打独斗”,赢得对自己有利的诉讼结果,从而改变行业的原有利益格局。对这种现象,《办法》特别强调,应诉企业应以行业整体利益为重,接受应诉组织单位的协调,禁止排斥其他企业应诉,确保行业集体抗辩的有效性。
 
今后,浙江省外经贸行政主管部门将定期发布出口反倾销预警报告,预警按紧急程度由高到低设红、黄、绿3个等级。“红色”表示根据目前的出口情况,该产品已面临设限威胁;“黄色”表示继续保持目前的出口速度,该产品可能招致设限威胁;“绿色”表示该产品与设限威胁尚有一定的空间,可继续出口。
 
为了提高《办法》的约束力,此次还特别规定了对违规企业的罚则,拒不执行应对出口反倾销相关措施的企业将被通报,并记入该企业信用记录。据了解,这在全国还是首次。
 
俄政府对中国轴承产品展开反倾销调查
 
俄罗斯轴承公司试图阻止中国同行。应民族轴承生产商的要求,俄经济发展部开始对从中国运入俄罗斯的轴承产品进行反倾销调查。 据俄罗斯媒体报道,俄罗斯轴承企业向经济发展部申诉称,中国轴承产品充塞俄国内市场,质量低劣,而且通常是非法产品,当局应当充分重视这一问题,就此事实进行反倾销调查。
 
11月23日,俄“欧洲轴承”公司发言人斯维亚托斯拉夫斯卡娅宣布,中国约有2000家轴承生产业,只有400家公司拥有经营许可证,在合法经营。有10家企业是在苏联专家和技术参与下建成的,有15家合资企业,数家纯外资企业。她说:“中国人千方百计隐瞒自己产品的来源,为此他们在欧洲境内成立冒名公司,通过欧洲向俄罗斯供应冒牌轴承,产品上贴有相应的标签,包装箱上也打上商标,指明产品是在欧洲生产的。即使加上从中国到欧洲然后再到俄罗斯的运费,来自亚洲的产品价格也比俄产品价格低0.5-1倍。正是这一事实迫使俄轴承生产商向经济发展部提出要求,对来自中国的轴承产品倾销事实进行调查。”俄“欧洲轴承”公司在给经济发展部的报告中指出,2002-2005年间,俄轴承生产商已被排挤出国内市场,特别是此间俄商品在国内轴承市场上的总体销售份额下降了13.4%,现在只有70.7%,而中国轴承的份额增加了7.4%,达到了7.9%。
 
瑞典SKF公司驻俄办事处主任乌索夫指出,俄生产商要求政府部门对中国轴承倾销问题进行调查,主要是因为中国产品价格低,质量差,而且仿冒著名品牌。俄资本投资公司分析师帕克认为,俄轴承企业要求对中国产品进行反倾销调查主要目的是敦促主管部门对海关法进行某些修正。尽管俄生产商做好了与包括中国企业在内的外国大公司竞争的准备,但竞争力仍然较低,为此必须提高关税,加强对进口商品的监督,避免民族企业陷于崩溃边缘。
 
俄经济发展部消息人士23日透露,对中国轴承产品的反倾销调查已经展开,调查期间不会对倾销企业采取任何措施。在调查接近尾声时,倾销方,特别是中国企业,通常会提出承担某些价格义务。如果调查证明中国企业确实是在倾销,俄方或者要求中方承担价格义务,或者对中国企业征收额外关税。
 
墨结束对从我进口轻型卡车斜交轮胎反倾销
 
墨西哥结束对从中国进口轻型卡车斜交轮胎的反倾销终审调查。
 
墨西哥经济部于2006年12月29日在“官方日报”发布公告,结束对从中国进口轻型卡车斜交轮胎(税号为4011.20.03)的反倾销终审调查,现报告如下:
 
1.2005年9月14日,墨西哥全国橡胶工业协会向墨西哥经济部提出申请,要求对从中国进口的轻型卡车斜交轮胎进行反倾销调查。
 
2.墨西哥经济部接受该协会这一申请,并设调查期限为2004年1月1日至2005年3月31日。并拒绝了该协会对从中国进口卡车斜交轮胎(税号为4011.20.05)进行反倾销调查的申请。
 
3.2006年5月26日,墨西哥经济部宣布结束对从中国进口轻型卡车斜交轮胎的反倾销初审调查,决定将暂不征收临时反倾销税,对该产品的反倾销调查继续进行。
 
4.2006年12月29日,墨经济部宣布结束对从中国进口轻型卡车斜交轮胎的反倾销终审调查,决定不对其征收反倾销税。
 
5.本公告从2006年12月30日起开始生效。
 
加边境服务署完成紧固件反倾销反补贴再调查
 
2007年2月2日,加边境服务署发布公告,宣布完成对原产于或出口自中国的紧固件进行的反倾销和反补贴再调查,以及对原产于或出口自中国台北的紧固件进行的反倾销再调查。在再调查过程中,边境服务署通过发放调查问卷及实地核查,重新确定了被调查产品的正常价值和出口价格,重新计算了被调查产品的倾销幅度和补贴额,并确定了新的反倾销税和反补贴税税率,新的税率从2007年2月2日起开始执行。
 
根据边境服务署公告,原产于或出口自中国的紧固件产品的倾销幅度为3.94%-170%,补贴额为每公斤产品0.009-1.25元人民币。
 
美取消对原产中国机动车挡风玻璃反倾销措施
 
2007年6月5日,美国商务部对原产于中国的机动车挡风玻璃作出反倾销日落复审终裁。
 
2007年3月1日,美国商务部对原产于中国的机动车挡风玻璃进行反倾销日落复审立案调查,涉案产品海关编码为70072110.10。由于在立案后,本案的利害关系方没有向美国商务部提交任何评论意见,因此,美国商务部决定取消对原产于中国的机动车挡风玻璃的反倾销措施。
 
美国内对我出口轮胎提出反倾销、反补贴
 
在商务部6月28日举行的例行新闻发布会上,新闻发言人王新培表示,对美国国内产业对中国出口到美国的非公路用轮胎产品提出反倾销、反补贴合并调查的申请,商务部将关注并密切跟踪进展。据了解,这是商务部首次公开对此事进行表态。
 
在新闻发布会上,王新培说,中方已经了解到,6月18日,美国国内产业对中国出口到美国的非公路用轮胎产品提出反倾销、反补贴合并调查的申请,中方对此表示关注,将密切跟踪此案的进展。
 
记者从商务部进出口公平贸易局了解到,6月18日,美国国内产业分别向美商务部和美国际贸易委员会递交申诉书,要求对来自中国的非公路用轮胎发起反倾销和反补贴合并调查,声称按照数量和金额计算,两国开展不公正贸易的此类输美产品已经占据美国内巨大的市场份额且仍在增长,并对美产业造成实质性损害且将继续造成实质性损害威胁。同时,申诉方主张选印度作为替代国计算倾销幅度,指控中国产品的倾销幅度为87%。按照美相关法律规定,美商务部应自收到申诉后20日内决定是否发起立案调查。
 
据悉,中国橡胶工业协会轮胎分会已邀请各企业轮胎出口部门负责人于6月29日在上海参加会议,听取国家商务部进出口公平贸易局、五矿化工商会等有关部门对美国轮胎反倾销、反补贴调查情况的介绍,并研究反倾销应对措施。
 
从2003年起,中国已成为世界第二大轮胎生产国和出口国。国家统计局有关数据表明,2006年全国轮胎产量增至4.3亿条,而我国轮胎出口占总体产量的30%以上。出口的迅速增长使我国轮胎企业面临越来越多的贸易壁垒。到目前为止,澳大利亚、巴西、秘鲁、埃及、土耳其、南非、墨西哥、印度等多个国家对我国出口轮胎发起过反倾销调查,中国轮胎行业已成为国际贸易中遭受反倾销频率高、次数多的行业之一。
 
秘鲁对我轮胎反倾销提出复审申请
 
近日,秘鲁倾销和补贴调查委员会致函中国驻秘鲁大使馆经商参处通告,秘鲁LimaCauchoS.A.向调查委员会提出申请,要求该会对第019-2002-CDS-INDECOPI决定项下所作的对来自中国的进口汽车轮胎现行的反倾销措施进行复审。有关企业可与中国五矿化工进出口商会联系。
 
秘鲁对原产中国汽车轮胎反倾销日落复审调查
 
2007年7月16日,秘鲁倾销和补贴调查委员会致函中国驻秘鲁使馆经商参赞处,秘鲁调查当局将对原产于中国的汽车轮胎启动反倾销日落复审调查程序。
 
2001年5月25日,秘鲁对原产于中国的汽车轮胎进行反倾销立案调查,涉案产品海关编码为4011100000、4011200000、4011910000和4011990000。2002年4月25日,秘鲁调查机关决定对来自中国的涉案产品征收1.6%~38.3%的反倾销税
 
美对中国刹车盘作出反倾销行政复审终裁
 
2007年8月2日,美国商务部对原产于中国的刹车盘作出反倾销行政复审终裁,中国涉案企业的倾销幅度为0~43.32%(见下表),由于没有证据显示下列企业在调查期内向美国出口涉案产品,因此,决定取消对下列出口企业的行政复审调查:鸿发机械(大连)集团有限公司(HongfaMachinery(Dalian)Co.,Ltd.,)、河北香河许明远汽车零部件有限公司(XiangheXumingyuanAutoPartsCo.,)、莱州维利汽车有限公司(LaizhouWallyAutomobileCo.,)、中国汽车工业进出口有限公司(ChinaNationalAutomotiveIndustryImport&ExportCorporation)/除山东莱州华汽机械有限公司以外的任何生产企业、山东莱州华汽机械有限公司(ShandongLaizhouCapcoIndustry)/除山东莱州华汽机械有限公司以外的任何生产企业、莱州路远汽车装配有限公司(LaizhouLuyuanAutomobileFittingsCo.,)/除莱州路远汽车装配有限公司和沈阳洪贝机械有限公司以外的任何生产企业、沈阳洪贝机械有限公司(ShenyangHonbaseMachineryCo.,Ltd.,)/除莱州路远汽车装配有限公司和沈阳洪贝机械有限公司以外的任何生产企业。2007年5月31日,美国商务部对原产于中国的刹车盘进行反倾销行政复审调查。涉案产品海关编码为87083950.10、87083950.30和87083050.30。
 
美国商务部对原产于中国的刹车盘反倾销行政复审案作出的终裁结果
 
阿根廷完成对我国汽车传动轴反倾销调查工作
 
2007年10月4日,阿根廷经济部贸易管理及政策副国务秘书处照会中国驻阿根廷使馆经商参赞处,通告根据2007年7月6日该部发布的309号立案决议,阿根廷调查机关已经完成对进口自中国的汽车传动轴反倾销调查的取证工作。
 
2007年7月11日,阿根廷对原产于中国的汽车传动轴进行反倾销立案调查。本案中,阿根廷选择巴西出口产品的价格计算中国涉案产品的正常价值。
 
欧盟对我国生产紧固件提出反倾销调查申请
 
欧盟此次对我国生产的紧固件的反倾销调查申请是由欧洲工业紧固件协会(EIFI)提出的。EIFI代表了来自法国、德国、意大利、葡萄牙等地的紧固件制造商。
 
 EIFI提交的名为《申请对从中国进口的钢铁紧固件(不包括不锈钢紧固件)启动反倾销程序》的报告(下称“申请报告”)指出,此次共有68家欧盟的制造商(包括28家申诉企业和40家支持企业)支持反倾销调查,他们覆盖了欧盟生产“钢铁紧固件(不包括不锈钢紧固件)”产量的35.1%(其中申诉企业达到26.7%,支持者达到8.4%)。
 
申请报告认为,中国出口的钢铁紧固件的倾销幅度达到90%~195%。2004年,欧盟从中国进口的钢铁紧固件为289897吨,2006年增加到了488014吨,两年增长68.3%,预计2007年将达634000吨,比2004年增长118.7%,比2002年更是增长433%。
 
申请报告指出,2004年~2006年,中国在欧盟市场上的份额从16.5%增长到23.2%,估计2007年底可达到27.9%,2002年这个数据是9.1%。
 
另外,申请报告认为,尽管全球范围内原材料和其他相关价格上涨,中国的进口平均价格仍以4%的幅度下跌,与此相对应的是,其他欧盟国家的价格却跟随世界趋势在上涨。

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