一、全市工贸企业税收收入和市本级公共财政预算支出“零增长”。按照今年全市工贸企业税收收入和市本级公共财政预算支出“零增长”的要求，市县两级财政认真做好全年财政收支测算工作，通过加大财政支持、实施税费减免缓等措施，让企业充分受惠、休养生息。同时，在保障各项民生支出、完成年初确定的“十大民生工程”任务的前提下，各级党政机关严格控制行政费用，推进“三公”改革，压缩公用经费，各级领导干部要带头“过紧日子”，与企业共渡难关。（牵头单位：市财政〈地税〉局；责任单位：市国税局）

　　二、实行社会保险等行政事业性收费“五缓一免”。“五缓”，就是允许中小企业缓缴应由企业缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社会保险费，缓缴执行期限至2012年12月底，缓缴期限不超过3个月。“一免”，就是执行财政部和浙江省有关规定，对小微企业免征部分行政性收费。（牵头单位：市人力社保局）

　　三、新设10亿元产业平台引导基金、续推10亿元财政中小企业应急周转资金。市本级设立10亿元产业平台引导基金，由项目属地县（市、区）同比例配套跟进，并以项目募投形式吸引各类投资者参股共同组建若干支引导基金，着力解决各地产业平台建设资金瓶颈问题。同时，继续发挥10亿元财政中小企业应急周转资金的作用，进一步提高资金使用效率，帮助更多的企业解决临时性信贷资金周转困难。（牵头责任单位：市经信委；责任单位：市财政局）

　　四、推进万亩工业供地、促成千亿信贷规模，助推企业转型升级。在推进转而未供、供而未用土地清理年度任务的同时，进一步加大土地报征力度，按照“亩产论英雄”的要求，确保完成全年1万亩工业用地的供地任务。积极推进银企、银项对接，鼓励银行业金融机构加大对实体经济特别是科技型、成长型小微企业的信贷支持，争取全年新增贷款1000亿元以上。（牵头单位：市经信委；责任单位：市国土资源局、市金融办、市人行、温州银监分局）

　　五、深化外贸企业服务月活动，推进口岸绿色大通关。针对当前外贸发展面临的形势，制定出台系列政策措施，全力扶持外贸企业发展。按照“即办制”的要求，推进“一关两检”业务流程整合优化和服务方式的改革创新，完善“区域大通关平台”，进一步提高通关效率，降低通关成本，加快出口退税速度，为外贸企业拓市场营造良好环境。（牵头单位：市商务局；责任单位：市国税局、温州海关、温州检验检疫局、温州边防检查站）

　　六、铸诚信体系，建现代企业制度。以创建全国社会信用体系建设示范城市为载体，推进社会信用体系建设，年内建成企业联合征信平台，推行信用奖惩机制，并确保企业联合征信数据库覆盖率达90%以上。推进现代企业制度建设，实施百家企业改制规范试点，建立和完善区域资本市场，加快企业上市步伐，进一步拓宽企业直接融资渠道。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信委、市金融办、市工商局、市人行）

　　七、化解企业资金风险，严格控制银行不良贷款。深入开展风险企业帮扶和银行不良贷款百日化解专项行动，积极落实企业帮扶政策，加快处置银行不良贷款，严厉打击恶意逃废债行为，最大限度降低银行不良贷款余额，力争年内不良贷款率控制在2.5%左右。（牵头单位：市金融办；责任单位：市委政法委、市法院、市经信委、市公安局、温州银监分局）

　　八、开展万企评行风，促进涉企部门行业作风大转变。组织万家企业对当地发改、经信、地税、规划、国土、住建、商务、国税、工商、质监等10个主要涉企部门和各大商业银行的服务企业情况进行测评。测评结果向全市通报，并责成落后单位作出承诺，及时整改；对各系统测评结果处于末位的单位，取消当年度评优评先资格，同时在干部任用、绩效奖励等方面作出相应处罚。（牵头单位：市统计局；责任单位：市委组织部、市考绩办、市人力社保局、市工商联）

　　九、进万企、讲政策，帮助企业解难题。市县两级组织1000名领导干部，利用3个月时间联系走访万家企业，着力解决前期梳理出的1000个重点难点问题。同时，组织开展“百条扶工政策大宣讲”活动，把各涉企部门梳理出的100条重点扶工政策汇编成册，送到企业、宣传到人。各级新闻媒体每天刊登解读10条政策，切实提高政策知晓率和受惠面。（牵头单位：市经信委；责任单位：市委宣传部）

　　十、落实“五四三”要求，对损害经济发展环境行为实施问责。全面落实“五个凡是”（凡是老百姓要办的事都在社区办理；凡是企业要办的事都在功能区〈中心镇〉办理；凡是社区和功能区〈中心镇〉没有权限办理的，全部由社区和功能区〈中心镇〉代办；凡是哪一级政府出资的就由哪一级政府审批；凡是哪个部门该放的权限没有下放到位的，部门领导就下派到基层开展服务），实施“四查”倒逼问责（实行服务对象反映审批问题必查、投资项目迟迟不落地排查、投资业主撤回在温投资倒查、招商引资项目审批服务情况定期抽查），推行“三制联动”（建立全程无偿代办制、保姆式动态跟踪服务制、重点项目模拟审批制），切实优化政务环境。制定问责办法，对落实“五四三”不力、不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，给本地经济发展环境造成不良影响和不利后果的行为进行责任追究，年内突出抓一批“中梗阻”典型案例。